Tras haber transcurrido más de cinco años desde la aprobación del proyecto minero de explotación de uranio, RETORTILLO-SANTIDAD ( BOE núm. 128, de 27 de mayo de 2014 ) sin que haya sido iniciado las obras y explotación del yacimiento, y habiéndose producido cambios sustanciales al proyecto inicialmente evaluado ( en su objeto y ámbito territorial) el Alcalde del Ayuntamiento de Villavieja de Yeltes ha instado a la Ministerio para la Transición Ecológica para que solicite a la Junta de Castilla y León el ejercicio de su deber de declarar la caducidad de la Declaración de Impacto Ambiental del 2013, sobre la que se sustenta dicho Proyecto Minero de explotación, tratamiento y almacenamiento de uranio en los términos municipales de Retortillo y Villavieja de Yeltes.
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y RETO DEMOGRÁFICO.
Excª. Señora Ministra Teresa Rivera Rodríguez
ASUNTO: Solicitud al Ministerio para que solicite la CADUCIDAD a la Junta de Castilla y
León de la ORDEN FYM/796/2013, de 25 de septiembre, por la que se
dicta la Declaración de Impacto Ambiental sobre el Proyecto de
Explotación en la Concesión de Explotación para recursos de la
Sección D), minerales de uranio, denominada Retortillo-Santidad n.º
6.605-10, en los términos municipales de Retortillo y Villavieja de
Yeltes, provincia de Salamanca, promovido por Berkeley Minera de
España, S.A.BOCYL nº 194, de 8 de octubre de 2013.
EXTRACTO: A día de hoy, no se ha iniciado el Proyecto Minero de
Salamanca , de explotación , tratamiento y almacenamiento de uranio por
causas imputables a la empresa promotora, Berkeley, ya que la licencia
urbanística para la construcción del yacimiento (no de las instalaciones de
almacenamiento y tratamiento del uranio), ha sido obtenida recientemente,
el 11 de agosto de 2020, si la Junta de Castilla y León no declara la
caducidad de la Orden descrita anteriormente, se podría transformar la
responsabilidad inicialmente privada, de la empresa Berkeley en una
responsabilidad patrimonial pública, por el incumplimiento del deber de la
Junta de CyL deber de promover la declaración de caducidad de la DIA .
ANTECENTES DE HECHO Y DE DERECHO que se exponen en el
cuerpo del escrito, formaliza petición a la Excª. Señora Ministra Teresa Rivera
Rodríguez la SOLICITUD DE DECLARACIÓN DE CADUCIDAD A LA JUNTA DE
CASTILLA y LEÓN de la ORDEN FYM/796/2013, de 25 de septiembre,
por la que se dicta la Declaración de Impacto Ambiental sobre el
Proyecto de Explotación en la Concesión de Explotación para recursos
de la Sección D), minerales de uranio, denominada Retortillo-Santidad
n.º 6.605-10, en los términos municipales de Retortillo y Villavieja de
Yeltes, provincia de Salamanca, promovido por Berkeley Minera de
España, S.A:
PRIMERO: Constatado el transcurso del plazo legal sin haberse
iniciado el proyecto minero y la realización de cambios sustanciales
en los elementos esenciales que han servido de base para realizar la
evaluación de impacto ambiental y dictar la ORDEN FYM/796/2013,
de 25 de septiembre, por la que se dicta la Declaración de Impacto
Ambiental .Tal y como se constata en los Anexos que se incluyen en
este punto.
La propia Orden ORDEN FYM/796/2013, de 25 de septiembre,
por la que se dicta la Declaración de Impacto Ambiental (D.I.A)
prevé su caducidad: "Caducidad de la DIA.– Esta Declaración
caducará si en el plazo de cinco años tras la autorización o
aprobación del proyecto no se hubiera comenzado su ejecución. A
solicitud del promotor, el órgano ambiental podrá prorrogar su
vigencia conforme a lo establecido en el artículo 14 del citado texto
refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de
Proyectos."
El proyecto minero objeto de evaluación ambiental y,
posteriormente, objeto de la D.I.A dictada en la Orden FYM/796/2013,
es el Proyecto de Concesión de Explotación, derivada del Permiso de
Investigación "PEDRERAS" nº 6.605-10, RETORTILLO-SANTIDAD.
Uranio. Sección D). 87 cuadrículas mineras, provincia de Salamanca.
Fundamentos de hecho y de derecho probados en los ANEXOS que se
acompañan a este escrito:
PRIMERO: ANEXO 1. De conformidad con el Dictamen Pericial, de marzo de
2020, suscrito por Ingeniero Superior de Minas colegiado en el Colegio
Oficial de Ingenieros de Minas del Centro con el número de colegiado 3.278-
CE, se acredita, entre otros extremos, no sólo el transcurso del tiempo sin
haber iniciado el proyecto minero (las obras de la tala de encinas
amparadas en la D.I.A no se puede considerar como inicio del proyecto
minero por el que se otorgó la Concesión Minera) sino también, la sustancial
modificación del objeto minero inicialmente evaluado, y posteriormente
,objeto de la D.I.A. se produce un cambio sobrevenido en la naturaleza del
mineral sobre el que se dictó la Orden FYM/796/2013 y , en consecuencia,
de su régimen jurídico aplicable: de residuos NORM a RADIACTIVOS.
Como explica el Dictamen Pericial, la empresa Berkeley se ve forzada, de
manera sobrevenida, de cambiar la naturaleza de los residuos procedentes
de su actividad minera, en virtud de los requerimientos que el Consejo de
Seguridad Nuclear, para que los catalogue correctamente , de NORM A
RADIACTIVOS “…Los residuos NORM son aquellos que se encuentran en su
estado natural pero que han sido movilizados por actividades humanas
aumentando el riesgo a su exposición, tal como sería la explotación minera
pero no así el tratamiento en planta de enriquecimiento mediante lixiviación
y otras operaciones. El residuo generado de este proceso es un residuo
radioactivo de larga vida y muy baja o baja/media actividad, aspecto éste a
analizar para determinar su modo de almacenamiento.”
SEGUNDO.ANEXO 2. Solicitud de desistimiento de la empresa
Berkeley Minera España S.L, promotora del proyecto minero en
nuestro término municipal, Villavieja de Yeltes, de fecha del 20 de
mayo de 2016 y posterior Resolución de Alcaldía del 5 de septiembre
admitiendo el desistimiento de la empresa promotora en el proyecto
minero sobre el que se evaluó ambientalmente y se declaró la D.I.A y
declarando, dicha resolución, el archivo de las actuaciones.
TERCERO.ANEXO 3. Informe del Procurador del Común de Castilla y
León, del 23 de agosto de 2017 sobre las deficiencias en la evaluación
ambiental de Proyecto de Explotación en la Concesión de Explotación
para recursos de la Sección D), minerales de uranio, denominada
Retortillo-Santidad n.º 6.605-10, en los términos municipales de
Retortillo y Villavieja de Yeltes, provincia de Salamanca, promovido
por Berkeley Minera de España, informe dictado en el sentido de
efectuar una nueva evaluación de impacto medioambiental, ya que
la labor técnica realizada, y que ha servido de base para dictar la
ORDEN FYM/796/2013, de 25 de septiembre, por la que se dicta la
Declaración de Impacto Ambiental , posee deficiencias técnicas entre
ellas, no haberse tenido en cuenta las afecciones del proyecto a la
Red Natura 2000, ni sobre las especies incluidas en el Anexo IV de la
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y
Biodiversidad; en el citado informe también resalta la alteración del
objeto evaluado ambientalmente, su espacio físico del proyecto
minero para el que se otorgó la concesión de explotación minera y
sobre el que se realizó la evaluación de impacto medioambiental, tal
y como se constata en el desistimiento de Berkeley Minera España S.L. al proyecto en el T.M de Villavieja de Yeltes, quedando el proyecto
minero, después del mencionado desistimiento, circunscrito a un solo
municipio, Retortillo ( y no a dos, Retortillo-Villavieja, como se
presentó en el proyecto minero para la concesión minera de
explotación, evaluación de impacto medioambiental y declaración de
impacto, ORDEN FYM/796/2013, de 25 de septiembre )
CUARTO.ANEXO 4. La Diputación Provincial de Salamanca dictó
Decreto de Presidencia del 4 de marzo de 2019 por el que se declara
la rescisión inicial del convenio de colaboración cuya finalidad era
articular la colaboración de la Diputación Provincial de Salamanca y la
mercantil BERKELEYMINERA S.L, en la construcción una variante de la
carretera SA- 322 (DSA-451).
QUINTO.ANEXO 5. Documento técnico de febrero de 2019 que acompaña
a la solicitud de licencia urbanística de Berkeley al Ayuntamiento de
Retortillo para la ejecución de una nueva carretera, distinta a la
presentada, evaluada y autorizada en el proyecto inicial,
consecuencia directa del hecho descrito en el punto anterior.
SEXTO.ANEXO 6. Informes municipales sobre el Proyecto de
Concesión minera Zona 7 en el T.M de Villavieja de Yeltes, proyecto
minero directamente relacionado con el Proyecto de Explotación en la
Concesión de Explotación para recursos de la Sección D), minerales de
uranio, denominada Retortillo-Santidad n.º 6.605-10, sobre el que se dictó
la supra mencionada ORDEN FYM/796/2013, de 25 de septiembre, cuya
declaración de caducidad ahora se solicita.
En dichos informes emitidos por el Ayuntamiento de Villavieja, tanto
de naturaleza jurídica (por la Secretaría-Intervención) como técnica
(Arquitecto de la Mancomunidad de Vitigudino), como el final, el Informe de
esta Alcaldía, son contrarios al otorgamiento de concesión de explotación
minera de la Zona 7, llegando a las mismas conclusiones: Fraccionamiento
del objeto del proyecto minero de la zona 7 en relación con el de RetortilloSantidad. La interrelación de sendos proyectos mineros, se constata no sólo
pro tener la identidad en el objeto de minera y el mismo promotor, Berkeley
Minera España S.L, sino también, como por la existencia de una
infraestructura de naturaleza permanente que uniría ambas explotaciones
en dos municipios diferentes, consistente en una cinta transportadora que
recogería el material minero del yacimiento de Villavieja para ser tratado
en municipio de Retortillo.
La sola presentación de la solicitud por Berkeley de la autorización
previa como instalación radiactiva de primera categoría “Zona 7”en enero
del 2017 en el TM de Villavieja de Yeltes conexionado al Proyecto para
Concesión de Explotación para recursos de la Sección D), minerales de
uranio, denominada Retortillo-Santidad n.º 6.605-10, hace, una vez más,
cuestionarse por el procedimiento de evaluación ambiental utilizado,
la Evaluación de Impacto Medioambiental (E.I.A), ya que por el hecho
de su objeto: actividad minera, su extensión: más de un término
municipal; su eventual afección a la Red Natura 2000, exigían para la
evaluación ambiental del proyecto la realización de una EVALUACIÓN
AMBIENTAL “ESTRATÉGICA O DE PLANES O PROGRAMAS”, de conformidad
con la entonces, Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos
de determinados planes y programas en el medio ambiente. (Artículos 1 al
15.AnexoII) AHORA Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación
ambiental.
SÉPTIMO. Tanto la ORDEN FYM/796/2013, de 25 de septiembre, por la que
se dicta la Declaración de Impacto Ambiental sobre el Proyecto de
Explotación en la Concesión de Explotación para recursos de la Sección D),
minerales de uranio, denominada Retortillo-Santidad n.º 6.605-10, en los
términos municipales de Retortillo y Villavieja de Yeltes, provincia de
Salamanca, promovido por Berkeley Minera de España, S.A. que nos ocupa,
como el informe de la Junta de Castilla y León favorable a la evaluación de los
efectos en la Red Natura, (IRNA) se han confeccionado sobre la base de una
NORMATIVA ANULADA, por la Sentencia núm 02309/2013, de 26 de diciembre
de 2013, del TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CASTILLA Y LEÓN Sala de lo
Contencioso Administrativo. , Sección 1ª, Ponente: Ana María Victoria Martínez
Olalla(Temas Clave: Red Natura 2000; Evaluación de las repercusiones de
planes, programas y proyectos; Conflicto de competencias; Vulneración del
principio de jerarquía normativa; Comunidad Autónoma de Castilla y León)
Dicha Sentencia ANULA el DECRETO 6/2011, de 10 de febrero, por el que se
establecía el procedimiento de evaluación de las repercusiones sobre la Red
Natura 2000 de Planes, Programas y Proyectos desarrollados en el ámbito
territorial de Castilla y León, normativa aplicada por la empresa promotora del
proyecto y por administración de la Junta de Castilla y León para la
autorización ambiental del proyecto minero de explotación de uranio en el año
2013.
Vistos todos los fundamentos de hecho y de derecho, mediante el
presente, se formaliza requerimiento a la Excª. Señora Ministra Teresa
Rivera Rodríguez para solicitar la DECLARACIÓN DE CADUCIDAD A LA JUNTA
DE CASTILLA y LEÓN de la ORDEN FYM/796/2013, de 25 de
septiembre, por la que se dicta la Declaración de Impacto Ambiental
sobre el Proyecto de Explotación en la Concesión de Explotación para
recursos de la Sección D), minerales de uranio, denominada
Retortillo-Santidad n.º 6.605-10, en los términos municipales de
Retortillo y Villavieja de Yeltes, provincia de Salamanca, promovido
por Berkeley Minera de España, S.A por imperativo del propio texto
de la Orden FYM/796/2013 y del artículo 14.1 del entonces
vigente, Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto
Ambiental de proyectos.
Asimismo, se solicita que, el Ayuntamiento de Villavieja de Yeltes,
como interesado en el expediente, de conformidad con el artículo 4 de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas, se nos considere personados en el
procedimiento dando cuenta de los actos, resoluciones, informes y
solicitudes, tanto obrantes como futuras, que en relación con la pretensión
de este escrito pudieran darse.
Para concluir, y en virtud de todos los antecedentes expuestos
(Dictamen Pericial, de marzo de 2020, suscrito por Ingeniero Superior de
Minas colegiado en el Colegio Oficial de Ingenieros de Minas del Centro con
el número de colegiado 3.278-CE, Anexo 1) y de la normativa aplicable,
entendemos que la única obra realizada para la ejecución del proyecto
minero a día de hoy, (tala ilegal de encinas, sin autorización de uso
excepcional de suelo rústico y sin la licencia urbanística correspondiente )
no podría ser considerada propiamente como un inicio en la ejecución del
proyecto minero, a lo sumo hablaríamos de un paso previo a dicha
actuación.
Villavieja de Yeltes, 19 octubre 2020.
EL ALCALDE: Fdo: Jorge Rodríguez Martín.
